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        2012年畜牧業工作要點
        發布時間:2012-2-23 9:26:01
         2012年,要認真貫徹落實中央農村工作會議和全國農業工作會議的部署,以加快畜牧業科技進步為重點,以加快畜牧業發展方式轉變為主線,全面推進現代畜牧業建設,完善政策,狠抓落實,強化科技,力促“三保”(保供給、保安全、保生態),著力推進畜禽標準化規模養殖,著力強化監測預警調控,著力加強飼料和生鮮乳質量安全監管,著力加強草原生態保護建設,促進畜牧業持續健康發展,為農業農村經濟發展作出新貢獻。重點抓好以下工作:
            一、穩定發展畜牧業生產
            1.穩定生豬生產。落實中央穩定生豬生產發展的各項政策,完善調控預案,推動標準化規模養殖和生豬調出大縣獎勵等扶持政策的落實;進一步加強技術指導和服務,指導養殖場戶搞好飼養管理。
            2. 扶持牛羊肉生產。深入研究牛羊肉生產的限制因素,加大協調力度,爭取牛羊生產的扶持政策措施。充分發揮農牧區和南方草地的優勢,著力保護基礎生產能力,推進規模養殖和加強技術服務,促進牛羊生產加快恢復發展。
            3.提升奶業生產水平。加大政策扶持力度,加快推進奶牛品種改良,鼓勵企業建設穩定可控的奶源基地,轉變奶業生產方式;加快青年公牛后裔測定步伐,提高奶牛生產性能測定水平;扶持奶農專業合作社發展,提高奶農組織化程度。啟動實施“振興奶業苜蓿發展行動”,支持建設50萬畝高產優質苜蓿基地,加大苜蓿生產加工機械購置補貼支持力度,落實苜蓿良種補貼政策,推進草畜配套,提升奶業整體素質。
            4.繼續抓好生產監測和預警。繼續強化生豬等主要畜禽生產和市場監測預警,適時提出啟動生豬調控響應機制建議,穩定生產,防止價格出現大的波動;在100個養羊大縣開展生產監測,密切跟蹤生產發展動態,指導生產加快恢復。
            5.加強生產形勢分析和信息服務。分別召開半年和年度全國畜牧業生產形勢分析會,召開全國飼料行業形勢分析會,定期做好牧情快報報送和監測信息發布,試行定期開展畜牧業經濟運行分析并發布有關報告。
            6.繼續強化畜牧業防災減災工作。完善突發自然災害應急預案,健全工作機制,完善災情調度系統,協調做好受災地區的災害救助工作。
            二、推進轉變畜牧業發展方式
            7.大力推進標準化規模養殖。深入實施畜禽養殖標準化示范創建活動,組織好集中培訓和現場指導,繼續遴選1000個國家級示范場;強化已掛牌示范場監管,完善示范場生產信息數據庫,落實地方責任,淘汰不合格示范場;加強標準化示范場的宣傳,總結推廣各地推進適度規模養殖的有效模式,突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用;組織召開畜禽標準化規模養殖現場會;組織實施“菜籃子”產品生產項目。
            8.大力推進建設現代草原畜牧業。支持適宜地區大力開展人工種草,推廣根瘤菌拌種技術,繼續開展草原保護建設科技綜合示范區建設,印發《轉變草原畜牧業生產方式和科學飼養技術手冊》,提高草原畜牧業的經營管理水平;組織編制并推動實施內蒙古及其周邊牧區草原畜牧業提質增效示范工程、新疆牧區草原畜牧業轉型示范工程、青藏高原牧區特色畜牧業發展示范工程及京津風沙源治理二期工程等規劃。
            三、建立現代畜禽種業
            9.組織實施遺傳改良計劃。繼續實施生豬和奶牛遺傳改良計劃,指導核心育種場規范開展生產性能測定工作,推進遺傳物質交流;抓緊制定并實施肉牛遺傳改良計劃實施方案,組織制訂蛋雞遺傳改良計劃,組織起草肉羊遺傳改良計劃。
            10.實施畜牧良種補貼項目。召開項目啟動會,部署項目實施工作;開展生豬、肉牛良種補貼項目實施效果評估,制作羊和牦牛良補項目工作管理光盤,組織開展項目督導檢查。
            11.加大畜禽種質資源保護力度。加強對種畜禽場監管,完善種畜禽管理平臺,開展種畜禽質量安全監督檢驗。加大畜禽資源保護力度,完善國家級場區庫保種機制。
            四、加快建設現代飼料生產體系
            12.做好新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》實施工作。修訂并公布實施新飼料和新飼料添加劑審定、進口飼料和飼料添加劑登記、飼料和飼料添加劑生產許可等配套規章,推進與新條例同步實施;組織召開全國飼料工作會議,部署《飼料和飼料添加劑管理條例》各項制度的組織實施工作。
            13.加強飼料行政許可培訓與檢查。按新的準入條件嚴把飼料生產準入關。組織開展獲證飼料生產企業大檢查行動,做好現有持證企業集中換證工作;擴大《飼料質量安全管理規范》試點范圍,推行生產全過程質量安全管理制度;組織開展飼料經營門店大檢查,重點清查拆包分裝行為,督促建立完善購銷臺賬制度;加強秸稈養畜項目管理,提高秸稈飼料化利用水平。
            五、加強畜產品質量安全監管
            14.強化飼料質量安全監測和執法。繼續組織實施飼料質量安全監測計劃,開展飼料中未知風險物質排查和質量安全風險評價;制定公布《飼料原料目錄》,修訂《飼料添加劑品種目錄》,打擊飼料生產中濫用非飼用物質的行為;組織各地深入開展各種形式的宣傳培訓工作,使法律觀念深入每一個企業和養殖場戶。
            15.強化生鮮乳質量安全監管。鞏固奶業整頓和振興成果,完善生鮮乳質量安全監測計劃,加大生鮮乳收購、運輸環節的抽檢力度,擴大抽檢范圍,增加抽檢頻次;實施生鮮乳違禁物質專項整治,嚴厲打擊違禁添加行為;進一步加強生鮮乳收購站監管,推進生鮮乳收購站標準化建設與管理;對分布偏遠、設施落后、管理松散、水平較低的生鮮乳收購站,重點加強日常監管;積極應對和妥善處理各種突發事件,保障生鮮乳質量安全。
            16.堅決打擊違法添加“瘦肉精”行為。繼續深入開展“瘦肉精”專項整治,組織實施養殖環節“瘦肉精”監測計劃,做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清繳工作;進一步強化工作措施,飼料環節重點加強對銷售網點的監督檢查,養殖環節重點督促完善養殖檔案、推行質量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度,收購販運環節重點推行證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度,探索建立經紀人管理制度;進一步創新工作機制,著力完善跨省案件協查機制、涉嫌犯罪移送機制和信息通報發布機制,建立健全監督舉報制度和責任追究制度。
            六、加強草原保護建設
            17.全面建立草原生態保護補獎機制。認真總結2011年主要草原牧區省份實施草原補獎政策的經驗,指導地方制定補獎機制年度實施方案,完善管理信息系統,實行規范動態管理;積極協調,爭取將國家確定的牧區半牧區縣全部納入草原補獎機制實施范圍。
            18.加大推進草原承包工作力度。按照地塊、面積、合同、證書“四到戶”的要求,進一步規范草原承包管理工作;深入開展調查研究,起草進一步推進草原承包的指導性意見,分區、分類深化草原承包工作,爭取將牧區半牧區縣可利用草原全部承包到戶。
            19.組織實施草原生態保護建設工程。繼續實施退牧還草和游牧民定居工程,推動啟動草原自然保護區建設和南方草原保護建設工程;加強草原防災減災能力建設,推動啟動牧區草原防災減災工程,加強草原火災防控和草原鼠蟲害、毒害草治理,提高防災減災能力。
            20.加大草原管護力度。加強農牧民和基層草原管護員培訓,強化草原監理機構執法條件和能力建設,依法嚴厲查處非法征占用、亂開濫挖等破壞草原、損害牧民合法利益的行為,加大對草原禁牧休牧和草畜平衡的監督檢查力度。
            七、大力推進畜牧業科技進步
            21.加快建設現代畜牧業產業技術體系。加強體系建設的指導和監督,組織召開現代畜牧業產業技術體系建設工作現場會,組織做好11個首席科學家的年度考核工作,組織開展體系綜合試驗站調研,推動畜牧業產業技術體系與技術推廣對接;加強對基層技術人員和養殖戶的培訓,為提升產業發展技術水平奠定基礎。
            22.推進畜牧業科技攻關和成果應用。組織實施好24個公益性行業(農業)科研專項和2個科技支撐計劃項目,加強項目指導管理,組織開展“青藏高原社區畜牧業科技”等項目調研,促進項目順利實施;結合全國農業科技促進年活動的開展,組織開展畜牧業科技促進年活動;依托畜牧業科技推廣機構,強化畜牧業適用技術推廣,重點示范推廣應用畜禽標準化生產、母畜繁殖障礙診斷和調控、畜禽養殖糞污發酵處理綜合利用等技術,著力破解當前制約畜牧業發展的技術難題。
            23.加強畜牧業標準制定推廣。組織召開標準審定會,審定報批國家和行業標準50項;組織開展標準制定培訓班,提高標準制定水平;組織編制畜牧業標準匯編,加快標準應用推廣。
            八、加強畜牧業基礎性工作
            24.開展行業發展重大問題調研。組織開展畜牧業融資擔保調研,推動解決規模養殖發展貸款難問題;組織開展畜禽養殖廢棄物綜合利用研究,積極爭取扶持政策;組織開展飼料資源開發利用及散裝飼料與規模養殖場對接調研,推動緩解飼料資源不足,節本增效,保證飼料質量安全;組織開展牛羊等草食畜產品供給形勢和畜牧業科技進步貢獻情況等戰略研究。
            25.強化計劃和財務監督管理。組織舉辦主要省份畜牧獸醫系統計劃財務管理人員培訓班,開展項目和資金管理相關內容培訓;組織開展基本建設和財政資金項目督查,以畜禽良種工程和“菜籃子”產品生產扶持項目為重點,強化過程監管,跟蹤評估項目實施效果,促進項目順利實施和資金安全使用;組織開展中央投資項目進度季報工作,加快中央投資項目執行進度;做好畜牧業財政項目年終總結工作,促進財政資金高效安全使用。
            26.推進畜牧獸醫綜合執法。切實履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責,全面加強基層畜牧獸醫綜合執法能力建設,扎實推進執法工作;繼續實施畜牧法省間交叉執法檢查,總結交流好的經驗和做法;強化飼料違法違規案件查處力度,堅決打擊添加違禁物質的違法行為。
            九、加強畜牧系統自身建設
            27.做好宣傳和信息報送工作。著力宣傳黨和國家促進畜牧業發展的方針政策和法律法規,充分報道畜牧業發展的新進展、新成效和新亮點,努力營造促進畜牧業又好又快發展的輿論環境;做好信息收集整理工作,及時報送有價值的信息。
            28.加強作風建設。深入開展學習型黨組織建設活動,加強政策理論和業務知識學習,不斷提高依法執政能力和水平;推行績效管理,努力提高工作效能。大興調查研究之風,深入基層,深入實際,開展調查研究。在畜牧系統全面開展深入基層為民服務創先爭優活動,引導黨組織和黨員干部切實履行工作職責,有效解決實際問題;堅持“管行業必須管行風”的原則,按照為民、務實、清廉、高效的要求,推進畜牧行業政風行風建設;堅決落實好黨風廉政各項規定,確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。
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